Les élections du 18 Septembre à la Douma d`État de la Fédération de Russie ont été transparente administré par la Commission électorale centrale, mais des défis aux engagements démocratiques demeurent.

Le cadre juridique peut servir comme une base adéquate pour les élections, mais l`environnement électoral a été négativement affecté par des restrictions aux libertés fondamentales et les droits politiques, les médias fermement contrôlés et une poignée de serrage sur la société civile, les observateurs internationaux ont conclu dans une déclaration préliminaire publiée aujourd`hui le 19 Septembre.

La libéralisation du processus d`enregistrement des partis n`a pas encore abouti à des alternatives politiques distinctes, et la campagne a été discrète. Les autorités locales ne traitent pas toujours les candidats de manière égale, et les cas d`utilisation abusive des ressources administratives ont été constatées, indique la déclaration. Le jour du scrutin général a procédé d`une manière ordonnée, mais de nombreuses irrégularités de procédure ont été constatées lors du dépouillement. La Commission électorale centrale (CEC) a réagi aux irrégularités signalées, y compris le bourrage des urnes et le vote du carrousel, et annoncé avant le taux de participation à 48 %.

"L`amélioration de la transparence et de la confiance que nous avons vu dans l`administration des élections sont des étapes importantes, mais les restrictions légales sur les droits fondamentaux continuent d`être un problème", a déclaré Ilkka Kanerva, Coordinateur et chef spécial du court terme de la mission d`observation de l`OSCE. "Si la Russie est à la hauteur de ses engagements démocratiques, plus d`espace est nécessaire pour le débat et l`engagement civique."

La CEC, sous une nouvelle direction, a travaillé d`une manière transparente et professionnelle, gagner la confiance généralisée entre les parties prenantes. Un certain nombre de commissions de niveau inférieur manquait d`impartialité et d`indépendance, et leur performance a été critiquée, y compris par la CEC elle-même. Il y avait la confiance générale dans l`exactitude de l`inscription des électeurs, les observateurs.

Depuis les élections de la Douma d`Etat de 2011, le système électoral a été modifié depuis proportionnelle mixte, les parties de seuil doivent passer pour gagner des sièges au parlement a été abaissé, et les candidats ont été autorisés à se présenter comme indépendants, indique la déclaration. Le cadre juridique est trop complexe et micro-régule le processus, y compris par des restrictions inutiles sur l`enregistrement des candidats, la formation de blocs de partis, les campagnes, les médias et l`observation des citoyens.

«Le leadership d`Ella Pamfilova à la Commission électorale centrale a donné aux parties prenantes aux élections la confiance que les élections peuvent être bien géré, mais la campagne discrète montre un manque général d`engagement», a déclaré Marietta Tidei, chef de la délégation de l`Assemblée parlementaire de l`OSCE. "Je souhaite que nous verrons bientôt des alternatives plus politiques engageant le public dans un débat approprié."

Le nombre de partis politiques a considérablement augmenté après les élections de 2011, lorsque le processus de parti enregistrement a été libéralisé, mais certaines initiatives de l`opposition n`a pas été enregistré. Alors que 14 partis ont dans tout le pays et plus de 6500 candidats ont été enregistrés, le caractère inclusif du processus d`inscription des candidats a été diminuée par des limitations sur le droit d`éligibilité et d`inscription excessifs, en particulier pour les candidats indépendants.

La campagne a été discret dans l`ensemble, avec le parti au pouvoir étant généralement le plus visible. Patriotisme était une caractéristique notable du discours de campagne. Les principaux thèmes de la campagne étaient la situation socio-économique, la stabilité politique et la politique étrangère des questions. Les quatre partis parlementaires ont continué à dominer le paysage politique, mais ne proposent pas des alternatives politiques claires, ce qui a limité le choix des électeurs, les observateurs ont dit.

Dans un certain nombre de régions, les ressources administratives ont été utilisés à des fins de campagne, et la procédure pour fournir une notification à l`avance les événements de la campagne a été appliquée de manière sélective par les autorités locales de refuser ou imposer des conditions à l`octroi de candidats l`autorisation d`organiser des rassemblements efficacement. Il y avait aussi des tentatives par des structures locales de l`Etat pour influencer le choix des électeurs et de les forcer à voter pour le parti au pouvoir, dit la déclaration. La CEC a souligné publiquement les rapports de ces violations dans près de la moitié des sujets fédéraux.

«Jour des élections a été ordonnée dans l`ensemble, mais l`observation à long terme a montré que les défis aux engagements démocratiques demeurent, notamment en ce qui concerne les médias, l`enregistrement des candidats et le cadre juridique", a déclaré l`Ambassadeur Jan Petersen, Chef de l`élection / Bureau des institutions démocratiques et des droits de l`homme - BIDDH de l`OSCE mission d`observation à long terme . "Dans notre rapport final, nous allons aborder les lacunes spécifiques et j`espère que les autorités prennent des mesures sérieuses pour améliorer le processus électoral."

La programmation de temps d`antenne gratuit fourni aux électeurs l`accès aux points de vue des partis en lice et a offert des discussions interactives. Toutefois, l`OSCE / les résultats de la surveillance des médias de la mission d`observation des élections du BIDDH a montré que les participants ne reçoivent pas une couverture médiatique équitable, avec le parti au pouvoir obtenir une couverture plus éditoriale que d`autres concurrents. La grande majorité de la couverture éditoriale sur les chaînes nationales - 70 à 90 % - a été consacré au président et des responsables gouvernementaux. Couplé à des restrictions légales à la campagne dans les médias et l`auto-censure encouragée par le cadre juridique et réglementaire restrictive, ce qui a donné un avantage indu du parti au pouvoir et la capacité des électeurs limités à faire un choix pleinement informé.

La CEC a reçu 1.896 «applications» concernant des violations présumées de la législation électorale, et a examiné 12 plaintes dans les sessions collégiales et transparentes et dans le respect des garanties d`une procédure régulière. Toutes les autres plaintes ont été examinées par les membres des commissions individuelles dans une transparence manque de processus. La plupart des plaintes déposées auprès des commissions de niveau inférieur et les tribunaux de district liés à l`enregistrement des candidats, des activités de campagne et les questions liées aux médias. Dans la plupart des cas observés par les observateurs de l`OSCE / BIDDH, le règlement des plaintes était en conformité avec les procédures requises et les délais fixés.

Les observateurs du BIDDH et de l`Assemblée parlementaire de l`OSCE pourraient observer sans restrictions. Modifications d`Avril 2016 ont introduit des règles d`accréditation indûment restrictives pour les représentants des partis et des médias, et la législation ne prévoit toujours pas pour l`observation des citoyens non-partie.

par Said Musayev

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