La recommandation indique que les pertes au Haut-Karabakh continuent.
« L'utilisation régulières des armes à feu, du système d'artillerie, y compris des mines et des lance-mines, entraîne des pertes chaque année. Veillez à ne pas franchir la ligne de contacte et la frontière arméno-azerbaïdjanaise internationalement connue. Le service de sécurité américain est incapable d'assurer la sécurité des citoyens américains au Haut-Karabakh. Ainsi, la visite des employés du gouvernement américain a été restreinte », martèle la recommandation.
En général, les pays sont divisés en quatre groupes en termes de risque.
L'Azerbaïdjan a été inclus dans le 2ème groupe - l'un des pays les plus appréciés lors de la visite.
Notons que sur la recommandation du Département d'Etat, le Haut-Karabakh n'est pas mentionné comme un pays séparé. La recommandation de ne pas visiter le Haut-Karabakh figure dans la section concernant l'Azerbaïdjan et l'Arménie.
Le conflit du Haut-Karabakh est entré dans sa phase moderne en 1988, sur la base des revendications territoriales de la RSS d'Arménie contre la RSS d'Azerbaïdjan.
Une guerre féroce a éclaté entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan, en 1991-1994, pour la région du Haut-Karabakh de l'Azerbaïdjan. A la suite de la guerre, 20 pour cent du territoire de l'Azerbaïdjan - Haut-Karabakh et 7 districts adjacents (Latchine, Kalbajar, Aghdam, Fuzouli, Jabraïl, Goubadli, Zangilan), ont été occupés par les forces armées arméniennes, plus d’un million d’Azerbaïdjanais sont devenus des réfugiés et des personnes déplacées internes. Les opérations militaires ont pris fin par un accord de cessez-le-feu signé entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie, en mai 1994 à Bichkek.
Le Groupe de Minsk de l'OSCE est engagé dans le règlement du conflit du Haut-Karabakh. Le GdM est créé lors de la réunion du Conseil ministériel de l'OSCE (anciennement Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE)) à Helsinki, le 24 mars 1992. Le Groupe inclut l'Azerbaïdjan, l'Arménie, la Russie, les Etats-Unis, la France, l’Italie, l'Allemagne, la Turquie, la Biélorussie, la Finlande et la Suède.
Par ailleurs, le Groupe de Minsk de l'OSCE dispose une institution de coprésidence, composée de la Russie, des Etats-Unis et de la France, qui a commencé à fonctionner en décembre 1996.
Les résolutions 822, 853, 874 et 884 du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui ont été adoptées dans des intervalles courts en 1993 et d’autres résolutions adoptées par l'Assemblée générale des Nations Unies, l'APCE, l'OSCE, l'OCI et d'autres organisations exigent le retrait immédiat et inconditionnel des troupes arméniennes du Haut-Karabakh.
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