Le Sénégal et l’Uruguay devraient aussi faire partie des cinq nouveaux membres non permanents du Conseil.

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères Pavlo Klimkin a averti que son pays “ne sera certainement pas conciliant” envers la Russie, membre permanent du Conseil.

Pour sa onzième participation, le Japon retrouvera la Chine, à laquelle l’opposent des querelles territoriales et un lourd passé.

Mais on ne s’attend pas à ce que ces antagonismes viennent “polluer d’autres dossiers”, estime un diplomate occidental.

Le Conseil compte 15 membres, dont cinq permanents (Etats-Unis, France, Russie, Chine, Royaume-Uni) qui ont seuls droit de veto.

Cinq nouveaux membres non permanents sont élus chaque année par l’Assemblée générale de l’ONU. Ils prennent leurs sièges le 1er janvier suivant pour un mandat de deux ans.

Ce renouvellement se fait sur une base régionale. Cette année, les cinq pré-sélectionnés (Japon, Egypte, Sénégal, Ukraine, Uruguay) sont quasiment assurés d‘être élus, n’ayant pas d’adversaires déclarés dans leurs régions respectives.

Ils remplaceront la Jordanie, le Tchad, le Nigeria, la Lituanie et le Chili.

Les autres membres non permanents sont l’Angola, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, l’Espagne et le Venezuela.

Les candidats, même sans concurrence, doivent convaincre les deux tiers des pays membres votant (129 voix sur 193).

Les scrutins des années précédentes ont fourni leur lot de surprises.

L’an dernier, l’Espagne avait largement devancé la Turquie, donnée favorite. En 2013, l’Arabie saoudite, élue pour la première fois, avait refusé de siéger — situation inédite — et c’est la Jordanie qui avait pris sa place.

En théorie, chaque voix compte au Conseil mais ce sont le plus souvent les cinq membres permanents qui forcent la décision. Les résolutions délicates sont ainsi pré-négociées entre eux, au grand dam des non-permanents.

Pour son chef de la diplomatie Pavlo Klimkin, l’arrivée de l’Ukraine au Conseil crée “une situation unique, inimaginable (..) avec un membre permanent du Conseil qui est un agresseur en Ukraine”.

L’Egypte, puissance régionale, arrive au Conseil en pleine impasse entre Israël et les Palestiniens, alors que la Syrie est dans sa cinquième année de guerre et que la Libye et le Yémen sont en plein chaos.

Le Japon est un acteur clé du dossier nord-coréen et veut montrer qu’il a désormais une diplomatie plus large, avec pour objectif un siège permanent en cas de réforme du Conseil.

Le Sénégal devrait s’impliquer dans la lutte contre le terrorisme et le crime organisé en Afrique de l’Ouest tandis que l’Uruguay a déployé de nombreux Casques bleus en Haïti.

Mais les diplomates à l’ONU mettent en garde contre la tentation de prédire le comportement des uns et des autres

La présence simultanée, en 2012-2014, de l’Inde et du Pakistan, qui se sont livrés trois guerres, n’avait pas produit les étincelles escomptés. De même le Venezuela, critique virulent des Etats-Unis, s’est montré pour l’instant plutôt discret.

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