Les chefs d'État et des gouvernements de 41 pays sur 44 États membres de l’organisation, ainsi que les ministres des Affaires étrangères et de la Défense participent au sommet.
Le président de la République de Türkiye Recep Tayyip Erdogan, son homologue finlandais Sauli Niinisto, le Premier ministre suédois Magdalena Andersson et le secrétaire général de l'OTAN Jens Stoltenberg n'ont pas participé au dîner au Palais royal en raison de la longue discussion à quatre au centre de conférence de Madrid (IFEMA).
Il s'agit du plus important sommet de l'OTAN de ces dernières années avec la guerre russo-ukrainienne.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky participera par vidéoconférence.
Après cela, le document stratégique, qui deviendra une feuille de route pour l'OTAN pour les dix prochaines années, sera discuté et annoncé jeudi.
L'ordre du jour du sommet comprend également les demandes d'adhésion à l'OTAN de la Suède et de la Finlande, les préoccupations de sécurité de la Türkiye, ainsi que la Chine et la Russie.
Le chef de l’État turc tiendra des réunions avec les dirigeants de certains pays alliés et partenaires dans le cadre du sommet, qui se terminera au 30 juin.