Cette proposition, déjà rejetée en 2014 et en 2012, avait été faite par plusieurs nations sud-américaines -Argentine, Brésil, Uruguay- ainsi que par l`Afrique du Sud et le Gabon, avec l`espoir de développer le tourisme d`observation des baleines.
Elle prévoit la création d`un sanctuaire de 20 millions de kilomètres carrés où les populations de baleines pourraient se reconstituer, après avoir frôlé l`extinction au XXe siècle, victimes de la chasse pour leur chair et leur graisse.
Le sanctuaire devait promouvoir "la biodiversité, la protection et l`utilisation non létale des ressources baleinières dans l`océan Atlantique sud", selon une proposition soumise à la Commission. Deux sanctuaires existent actuellement, l`un dans l`océan Indien, l`autre dans l`océan Austral ou Antarctique, où chasse le Japon.
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